近兩年，我(wǒ)(wǒ)國現行的棉花收儲政策給用棉企業帶來了不小(xiǎo)壓力，加上受國内外(wài)市場需求不足，企業用工(gōng)、生(shēng)産成本的上漲，及國内外(wài)棉價差的影響，國内棉紡織企業競争力大(dà)幅下(xià)降。而讓人興奮的是，一(yī)直飽受诟病的棉花政策問題，終于在近期傳出了利好消息。2014年國家将不再實施棉花收儲政策，對于呼聲高漲的棉花直補，也将在新疆開(kāi)始試點。雖然目前國家還沒有下(xià)發的正式的文件來證實這一(yī)消息，但在業内人士看來，這已經是“敲定”的事了。

  同時，黨的十八屆三中(zhōng)全會公報明确指出，要完善農産品價格形成機制，注重發揮市場形成價格作用。業内人士指出，這對于解決棉花的市場配置問題是非常重要的政策指引。加之此前取消棉花收儲政策的傳言，似乎有理由讓人相信，今後棉花市場開(kāi)始從政策幹預的調控方式走向市場調控，也許棉花價格真的能實現“市場說了算”。

  棉花采摘基本結束加工(gōng)企業利潤“縮水”

  今年是GB1103.1《棉花細絨棉鋸齒加工(gōng)》新标準實施的第一(yī)年，國家嚴格把關棉花收儲質量，棉企、棉農深感“心裏沒底”，導緻收儲進度緩慢(màn)。同時，不少棉花加工(gōng)企業表示，今年棉花加工(gōng)利潤減少。

  目前，2013年度新棉采摘基本結束，棉花收儲也進入尾聲。據中(zhōng)國棉花協會調查顯示，截至11月底，全國棉農平均采摘進度99.6%，較去(qù)年同期加快1.9個百分(fēn)點；交售進度77.7%，同比減慢(màn)5個百分(fēn)點；11月棉農籽棉平均交售價格爲8.26元/公斤，同比上漲2.3%。調查棉花總産顯示，全國2013年棉花總産量爲677萬噸，同比減少12.5%。

  2013年9月9日，中(zhōng)國儲備棉管理總公司發布了《中(zhōng)國儲備棉管理總公司<2013年度棉花临时收储预案>實施辦法》，收儲價格仍是20400元/噸不變，但是收儲條件及棉花質量要求卻相對提高。《實施辦法》中(zhōng)将保證金由2012年的300元/噸提升至500元/噸，對于顔色級、長度級、馬克隆值級、長度整齊度、斷裂比強度、軋工(gōng)質量、異性纖維等質量方面提出了“苛刻”要求。

  今年是棉花新标準實施的第一(yī)年，大(dà)多數企業表示“心裏沒底”，對于什麽樣的棉花才夠收儲要求并不是很明确，所以在棉花收購初期都顯得小(xiǎo)心翼翼。加之今年天氣災害較多，多地區棉花減産嚴重，棉農對價格期望值較高。惜售情緒較重，可以說多重因素注定了2013年度棉花收儲的“緩慢(màn)”基調。

  另外(wài)，棉花加工(gōng)企業利潤的縮水，也使得收購不積極。今年棉花328B級收儲價與去(qù)年一(yī)緻，但是市場收購價卻漲了不少，這就苦了夾在中(zhōng)間的棉花加工(gōng)企業。河北(běi)滄州某企業負責人介紹說，2011年國家收儲工(gōng)作剛剛展開(kāi)時，交儲企業利潤均在2000元/噸以上，2012年即降至1000元/噸左右，2013年銳減至300元/噸~500元/噸，若減去(qù)部分(fēn)指标造成的貼水，棉企幾乎沒有利潤可言。

  國儲棉競拍熱情低進口棉依然受青睐

  此次棉花抛儲價格與市場預期基本相符，經過此前幾輪國儲棉的投放(fàng)，企業對于此次競拍顯然缺乏熱情。相對于國内棉花，進口棉以其質量及價格優勢，明顯更勝一(yī)籌。

  11月28日國儲棉投放(fàng)工(gōng)作開(kāi)始。此次出庫銷售的今年1~7月根據原國家标準檢驗的2011年度儲備棉，328B标準級競賣底價爲18000元/噸。如果說毫無懸念的價格以及并不“高檔”的棉花質量是企業競拍熱情不高的原因，那麽紡織用棉企業須在參加交易前，在交易市場預存不少于50萬元的保證金則更讓企業對于競拍敬而遠之。

  國儲棉的質量問題一(yī)直飽受争議。河北(běi)石家莊某紡織企業表示，企業不得不安排專人挑揀拍下(xià)來的棉花，增加了不少人力成本。“三絲”問題使他們的企業每噸紗線成本增加500元左右，而且因爲挑揀不幹淨，在紡紗過程中(zhōng)，跳線、斷紗等問題層出不窮，讓企業很是頭疼。

  相比之下(xià)，進口棉、進口紗則更受紡織企業青睐。今年競拍的外(wài)棉幾乎全部成交，而國産棉成交率僅在五成左右。

  另外(wài)，國内紡織企業爲了降低生(shēng)産成本，大(dà)量進口印度、巴基斯坦等各國棉紗線，以增加産品在市場上的競争優勢。海關統計數據顯示，1~10月，我(wǒ)(wǒ)國棉紗線進口總量達175.1萬噸，同比增長44.2%。可以說内外(wài)棉價差高企以來，我(wǒ)(wǒ)國棉紗線的進口就一(yī)直處于火(huǒ)暴态勢。

  政策傳出利好消息植棉面積難止下(xià)滑

  2013年政策層面傳來利好消息讓人振奮，但業内人士表示，新的調控手段或将對我(wǒ)(wǒ)國棉價産生(shēng)影響，但很難阻止我(wǒ)(wǒ)國棉花種植面積的下(xià)滑。

  目前，美國是世界上棉花直接補貼制度運行最成熟的國家，補貼包括生(shēng)産補貼、銷售補貼和貿易補貼，其中(zhōng)針對棉農的是生(shēng)産補貼(含直接補貼和反危機補貼)和銷售補貼。從美國的實踐經驗來看，直接補貼賦予了棉花降價空間，使其國内棉花在國際市場上具有較強的價格比較優勢。我(wǒ)(wǒ)國的業内人士曾多次建議向美國學習，實施棉花直補政策，讓棉花價格實現市場調控。而這一(yī)建議，或将在2014年成爲現實。

  雖然目前尚未有官方信息公布實施棉花直補，取消棉花收儲政策，但這已是大(dà)勢所趨：一(yī)方面自2011年棉花臨時收儲政策實施以來，國家已累計臨時收儲棉花1000萬噸左右，儲備棉庫存及财政壓力巨大(dà)；另一(yī)方面，國内外(wài)棉價最終還是需要接軌。

  行政色彩濃厚的棉花臨時收儲政策行将結束，強化市場作用的棉農直補政策有望在明年正式出台。分(fēn)析人士認爲，取消棉花臨時收儲後，2014年前三季度影響國内棉價的主要因素仍然是抛儲價格。目前國儲棉庫存量超過中(zhōng)國一(yī)年的棉花用量，大(dà)額的倉儲費(fèi)用和損耗費(fèi)用使國儲面臨着較大(dà)的抛儲壓力，直補預期的實施或将進一(yī)步對抛儲價格形成壓力。長期來看，棉花直補大(dà)範圍實施後，棉農種棉的積極性将有所提高，棉花種植面積和産量将會增加，棉花收儲将僅作爲調節棉價的非常态工(gōng)具，棉價将回歸市場化。而在國内抛儲價格下(xià)跌和直補預期的影響下(xià)，國内棉價與國際棉價接軌或将不是夢。

  由于植棉成本的上漲及當前棉花政策的實施，導緻我(wǒ)(wǒ)國多數植棉地區的棉花種植面積連年下(xià)降。山東棉花協會德州市棉花協會副秘書(shū)長馬俊凱在采訪中(zhōng)表示，棉花實現市場化調控，或将對我(wǒ)(wǒ)國的棉價産生(shēng)影響，但是山東地區的植棉面積依然會下(xià)降。調查顯示，明年山東德州地區的的棉花種植面積下(xià)滑20%左右。

  短期内，市場調控政策的效果或許還不會那麽明顯，但是長遠來看，棉農或許可以重拾植棉信心。對于長期受限于用棉成本的紡織企業，可以說是受益最多，國内外(wài)棉價的接軌，可以大(dà)大(dà)降低生(shēng)産成本，特别對于外(wài)銷型企業來說，市場競争力會大(dà)大(dà)增強。

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